瞭望·治国理政纪事|统筹发展“四个农业”-新华网
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2026 01/31 08:08:22
来源:《瞭望》

瞭望·治国理政纪事|统筹发展“四个农业”

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  ◇2025年2月,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出,保障国家粮食安全,是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展现代化大农业为主攻方向,完善强农惠农富农支持制度,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖,加强农产品精深加工和食品细加工,做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章,构建多元化食物供给体系。

  吉林围绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业持续出台一系列政策措施,不断夯实粮食安全根基,努力当好国家粮食稳产保供“压舱石”和现代农业排头兵。

  吉林省以科技赋能农业现代化,聚焦种业攻坚培育推广优质新品种,依托技术集成赋能单产提升,借智慧农业搭建数字化服务体系,把科技全方位注入黑土地,推动粮食总产、单产创新高,为农业高产高效、农民增收致富筑牢根基。

  吉林坚持产量产能、生产生态、增产增收协同推进,通过化肥减量增效、绿色理念引领、种养循环提质,加力夯实黑土地可持续利用的生态基础,构建绿色优质农产品供给与乡村产业振兴并进的发展新貌。

  吉林将农产品质量提升贯穿于生产、加工、销售等各环节,通过标准化管控、透明化溯源、精细化监管三位一体,让“吉林味道”的品质更有保障。

  吉林大力推动农产品品牌建设,做强“吉字号”、延伸产业链,打造黑土地上的金字招牌,努力让好产品卖出好价钱,带动产业增效、农民增收。

  松辽平原,田畴万顷。富饶黑土地,孕育大粮仓。

  吉林,位于我国东北黑土地核心区,有“黄金玉米带”和“大豆之乡”美誉,年粮食产量稳居全国第四位,是国家重要商品粮基地。

  2020年7月,习近平总书记在吉林考察时指出,吉林要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产,加快转变农业发展方式,在探索现代农业发展道路上创造更多经验。

  2025年2月,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出,保障国家粮食安全,是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展现代化大农业为主攻方向,完善强农惠农富农支持制度,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖,加强农产品精深加工和食品细加工,做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章,构建多元化食物供给体系。

  近年,国家积极支持吉林统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。聚焦科技农业,以推进种业创新为例,农业农村部会同国家发展改革委、财政部通过实施现代种业提升工程、制种大县奖励等项目,支持吉林省改善良种繁育等条件。围绕绿色生产,农业农村部支持吉林各地创建20个绿色食品原料标准化生产基地。质量农业等方面,国家有关部门支持吉林10余个农业大县创建国家农业现代化示范区,其中2024年至2026年,预计投入7000万元财政资金支持德惠市建设国家现代农业产业园。此外,在支持吉林打造粮食、畜禽产业全产业链体系的同时,相关部门持续完善农产品质量体系建设,助力叫响“吉字号”品牌。

  吉林围绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业持续出台一系列政策措施,不断夯实粮食安全根基,努力当好国家粮食稳产保供“压舱石”和现代农业排头兵。2025年,吉林省大力实施“千亿斤粮食”产能提升工程,粮食产量达到871.61亿斤,再创历史新高,粮食单产位列粮食主产省第一位。同时,吉林围绕大米、鲜食玉米、牛肉、人参等特色优势产业,强技术、提品质、补链条、兴业态、树品牌,打造万亿级农产品及其深加工和食品细加工产业。

  统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,是农业大省吉林夯实粮食安全根基、补齐农业发展短板、加快发展现代化大农业的核心任务与重要抓手。2026年是“十五五”开局之年,吉林将加快推进农业强省建设,努力做好四篇农业文章,推动吉林现代化大农业从“量”到“质”跃升,进一步端牢“中国饭碗”。

  在位于吉林省公主岭市范家屯镇的恒通生态农业科技开发有限公司,工作人员在培育室内观察花卉幼苗生长情况(2025年3月19日摄)。许畅摄/本刊

  科技农业:夯实发展底气

  科技创新是农业现代化的核心驱动力,也是发展农业新质生产力的关键。吉林省以科技赋能农业现代化,聚焦种业攻坚培育推广优质新品种,依托技术集成赋能单产提升,借智慧农业搭建数字化服务体系,把科技全方位注入黑土地,推动粮食总产、单产创新高,为农业高产高效、农民增收致富筑牢根基。

  ——紧扣良种这个“牛鼻子”,为高产注入“芯”动能。

  年关将至,产粮大市四平的种粮农民迎来卖粮高峰,不少农户增产又增收。去年,四平实现粮食产量突破百亿斤。

  “每公顷玉米产量超过3万斤,比往年高出不少。”天源农机农民专业合作社负责人郭丹说。这几年,当地企业培育的耐密植玉米新品种,让郭丹尝到了实惠。“亩均超过5000株,比其他农户多1000株,不仅耐密植,抗病性也强。”郭丹拿起一穗玉米说,好品种成就吨粮田。

  抓住种子这个“牛鼻子”,就抓住了粮食增产的关键。耐密植玉米、耐盐碱水稻、高产高油大豆……优质品种大面积应用已成为吉林农民增产的“利器”。

  吉林省开展种业攻坚行动,组建作物生物育种联盟,培育壮大种业企业,建设育种基地,为黑土地的粮食增产注入动能。去年以来,吉林省加快建设寒地育种中心和玉米、水稻等6个产学研联合育种创新平台,建设国家级制种大县和区域性良种繁育基地,并开展高产宜机收玉米、高产高油大豆等6个主粮作物突破性品种研发。

  2025年,经过连续三年高产竞赛和品种展示示范,吉林又鉴选出25个“超吨粮”玉米品种、6个优质耐盐碱水稻品种及6个高油高产大豆品种,品种选育迈上新台阶。去年,吉林推广年种植面积超500万亩的玉米品种2个,高产优质品种新增推广面积680万亩以上,达到3574万亩。“仅高产玉米新品种大面积应用就带动平均增产8%。”吉林省农科院玉米研究所副所长路明说。

  ——握住技术集成这把“金钥匙”,为增产打开效能门。

  2025年,吉林省粮食产量比上年增加18.4亿斤,粮食单产比上年增加19.2斤,粮食总产和单产均创历史新高。基层干部表示,产量增长不再只靠种植面积的扩张,而更多依靠科技支撑单产提升。

  去年,梨树县林海镇正元农民专业合作社通过技术集成应用,收获了大丰收。合作社应用“水肥一体化”、米豆间作等高产新技术,每公顷土地收获3.1万斤玉米、5000斤大豆。“去年6月大旱,有了‘水肥一体化’新技术,能24小时补充水、肥,粮食产量不减反增。”合作社负责人李春满说。

  过去一年,吉林省大力实施大面积单产提升行动。在吉林西部易旱区,推广“水肥一体化+密植”技术,单产平均提高25%左右;在中部粮食主产区,扩大保护性耕作面积,推广“一喷多促”等技术,作物抗灾能力明显提升;在东部冷凉区,应用覆膜密植高产等栽培技术,土壤有效积温较往年增加10%,亩产均增400斤。

  2025年,吉林省推广保护性耕作技术超过4000万亩,“水肥一体化+密植”“一喷多促”增产技术分别达1138万亩和3831万亩,100万亩“吨粮田”示范区成为各地高产样板。

  ——激活“智慧农田”这台“云大脑”,为生产装上“数”引擎。

  智慧农业是发展现代化大农业的新引擎。农忙时节,吉林越来越多农业经营主体应用现代科技赋能传统农艺。

  在松原市乾安县赞字乡,农户轻触手机屏幕即可唤醒滴灌系统,及时缓解旱情;在吉林市永吉县吴家村的智慧农业示范基地,稻农坐在办公室即可实时监测稻田温度、湿度等多项指标;在延边朝鲜族自治州珲春市,“新农人”张百发用上了自动作业的无人植保机,人工成本降低了八成……

  为现代农业装上“智慧大脑”,让农田管理“天上看、云里算、掌上管”。吉林省应用“吉林一号”卫星、数字农业农村云平台(下称吉农云平台),大力发展智慧农业。从高标准农田建设全程监控,到农作物长势、灾情、产量等农情监测,卫星遥感监测服务为吉林农业生产提供了可靠数据。吉农云平台开发了墒情、气象监测等70项功能,助力吉林建成一批省级智慧农业示范基地。

  如今,“吉林一号”卫星、“吉农云”平台串联起散布在吉林田野间的各类农业设施,织就一张覆盖全省的智慧农业网络。

  在位于吉林省永吉县一拉溪镇的九月丰家庭农场,负责人肖瑶在查看智慧农业可视化平台(2024年8月20日摄)。张楠摄/本刊

  绿色农业:筑牢生态底盘

  耕地是农民的命根子。吉林坚持产量产能、生产生态、增产增收协同推进,通过化肥减量增效、绿色理念引领、种养循环提质,加力夯实黑土地可持续利用的生态基础,构建绿色优质农产品供给与乡村产业振兴并进的发展新貌。

  ——化肥减量增效,护好黑土粮仓。

  黑土地曾因连年高强度耕作,一度“变薄”“变瘦”“变硬”。吉林开展化肥减量增效行动,推动秸秆和粪肥还田,推广测土配方施肥等技术,黑土地退化趋势得到有效遏制。

  每年秋收后,不少吉林村屯,农田里都铺满金黄的秸秆,保护性耕作已覆盖吉林4000余万亩黑土地。去年,一些农民应用保护性耕作的同时,还将发酵好的畜禽粪肥运往田间地头,成为农民肥沃土地的“抢手货”。

  农安县不仅是产粮大县,也是畜牧业大县,每年产生数万吨畜禽粪污。当地大力推广粪肥、秸秆还田,推动黑土地可持续利用。“每公顷土地秸秆全部还田,同时增施25立方米粪肥,可少施化肥600斤,玉米增产1000多斤,土壤变得松软,越来越有劲儿。”种粮大户常亚宾说。

  吉林在养殖大县(市)开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目,累计建成畜禽粪污处理中心100余个。2025年,吉林省针对养殖大县组织专家团队实行分片包保,促进粪肥利用。吉林省农业农村厅等5部门还联合印发文件推进秸秆综合利用,以高标准农田、黑土地保护、土地整理项目区为重点,推进秸秆还田,实现保护黑土地的同时,化肥逐年减量。

  “十四五”期间,吉林耕地平均耕层厚度增厚0.68厘米,土壤有机质平均含量提升1.44g/kg,耕地质量平均等级提高0.07等。与10年前相比,全省农田化肥施用量减少超10万吨。

  ——绿色理念引领,做强优品粮仓。

  舒兰市平安镇金星村学明家庭农场的120多公顷水稻去年全部实现绿色和有机种植。“绿色优质水稻逐步覆盖全村稻田,大米品质提高后,价格也更好。”农场负责人李学明说。

  近年,舒兰市绿色优质水稻面积不断扩大,全市75万亩水稻中,绿色食品原料(水稻)标准化生产基地面积接近8成。

  不光舒兰,吉林省各产粮大县都积极扩大玉米、水稻、花生等绿色食品原料标准化生产基地覆盖范围,不断增加绿色、优质粮食作物供应,绿色理念正转化为田间地头的生产力。

  截至2025年,吉林已创建全国绿色食品原料标准化生产基地20个,覆盖400余万亩耕地;打造省级安全绿色优质农产品标准化生产基地50个;获得绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数1493个。

  ——种养循环提质,端稳绿色饭碗。

  走进大安市圣力种植农民专业合作社,稻田里能看到鹅棚、鸭舍错落其间。去年,合作社不仅经营了上千亩水稻,还养殖鹅、鸭、稻田蟹、稻田鱼等家禽和水产。

  合作社负责人王千士介绍,通过稻渔综合种养,鹅、鸭、蟹、鱼在田间吃草和害虫,粪便成为水稻的天然养料,育肥鹅鸭蟹的同时,农药不用了,收获更优质的大米。这几年,生态循环的农业经营方式让合作社的大米品质越来越好,广受市场欢迎。

  吉林发展种养结合的农业经营主体越来越多。目前,吉林推广“一水两用、一田双收”稻渔综合种养模式125万亩。从稻田蟹、稻田虾、稻田鸭,到蟹田米、虾田米、鸭田米,生态循环农业丰富了人们餐桌,让人们吃上了健康好产品。

  绿色理念也推动粮、文、旅产业融合,不断催生传统农业的新业态。吉林各地因地制宜谋划稻田观光与休闲垂钓、餐饮娱乐、果蔬采摘等项目融合发展,成为乡村产业振兴的新方向。

  质量农业:守护优良口碑

  推动农业从规模扩张转向质量提升,是推进农业高质量发展和现代化大农业的关键。吉林将农产品质量提升贯穿于生产、加工、销售等各环节,通过标准化管控、透明化溯源、精细化监管三位一体,让“吉林味道”的品质更有保障。

  ——标准立规,锻造过硬品质。

  标准化建设是农业高质量发展的安全屏障。吉林围绕大米、人参、杂粮等特色优势农产品,加强地方标准建设,确保“舌尖上的安全”。

  为让“好米变名米”,吉林创新推出“5T”标准,在水稻熟收、田场、干燥、收仓、储存5个关键环节实现科学管理,着力保障稻谷品质、提升食味,减少产后损失等。

  一些地方还将“5T标准”融入自身体系,提升从源头到终端的品质把控能力。长春市九台区粮食和物资储备局局长严文宪介绍,以2025年4月发布的《九台贡米品牌品质管理实施规范》为例,它吸收并融合了“5T标准”的核心理念和关键技术要求,从稻米的收割日期、干燥方式、风温控制,到仓储条件和温度,再到检验、筛选和加工,全部实现标准化。

  吉林人参享誉全国、蜚声海外,但过去人参质量参差不齐曾困扰消费者。2025年以来,吉林建立人参种植备案制度,印发人参产业高质量发展规划,修订人参产业条例,推动建设标准化种植示范基地和林下参种源基地28个,实施园参标准化种植、林下参生态仿野生种植,让吉林人参品质“实打实”。

  2025年,吉林共推动修订相关地方标准172项,在省农业农村厅官网开设农业农村领域地方标准查询板块,上传人参、粮油作物相关标准289个,逐步构建起覆盖全产业链的特色产品标准体系。

  ——质量追溯,铸就信任基石。

  在松原市巨大粮油食品有限公司,大米包装袋上的溯源二维码格外醒目。手机扫码后,产品的种植、仓储、加工等信息一目了然,播种、打药、灌溉、施肥、收割的全程有照片存档。

  近年,吉林省进一步扩展完善农产品质量追溯体系建设,建立省级吉林大米质量安全可追溯平台,对水稻生产的各环节跟踪管理,目前追溯系统中的运行企业达到172家。同时,吉林大米品牌名录产品使用“一标一级一码”的吉林大米“身份证”,实现大米来源可查、去向可追、责任可究,用看得见的透明管理,打消消费者顾虑,为农产品品质筑牢信任防线。

  不光是大米。去年以来,吉林省通过企业申报、粮食部门推荐、专家评审,将农嫂食品有限公司等30户鲜食玉米企业确定为吉林鲜食玉米质量安全可追溯系统建设企业,全力支持企业提升产品质量体系建设。

  ——精细监管,守牢安全底线。

  吉林不仅是产粮大省,还是肉、蛋、果蔬等农产品供应大省。出台重点农产品药物残留“一品一策”攻坚治理方案,组织食品安全事故应急处置示范性综合演练,开展校园直供基地农产品专项整治行动……吉林多措并举,筑牢农产品质量安全防线。

  “2025年,我们联合多部门,制定专项治理行动方案和‘一品一策’攻坚治理方案,推动相关农产品合格率持续攀升。”吉林省农业农村厅农产品质量监管处副处长陈磊说。

  2025年,吉林开展省级农产品例行监测4次,共监测种植业、水产品4700批次,总体合格率达99.4%;人参质量安全专项监测方面,完成4个人参主产区3803批次样品抽检,总体合格率98.9%,实现园参入市“检测报告+承诺达标合格证”双证同行管理……用严格的质量监管,守护“吉字号”农产品的口碑与信誉。

  在吉林省和龙市光东村,游客乘坐稻田低空缆车游览(2025年7月18日摄)。邵泽东摄

  品牌农业:擦亮价值底色

  农产品打出品牌,才能优质优价、促进增收。吉林大力推动农产品品牌建设,做强“吉字号”、延伸产业链,打造黑土地上的金字招牌,努力让好产品卖出好价钱,带动产业增效、农民增收。

  ——做强“吉字号”,闯出大市场。

  2025年,在浙江杭州举办的吉浙对口合作宣传营销推广系列活动上,吉林大米和鲜食玉米品牌产品成功入驻当地超过200个社区销售点。

  这是吉林省通过政府搭台促进产销对接,让“吉字号”奔向全国大市场的一个缩影。目前,吉林鲜食玉米、长白山人参、长白山黑木耳、吉林大米、吉林杂粮杂豆、吉林梅花鹿、吉林优质畜禽等七大“吉字号”农产品的直营店、商超专柜已遍布北京、上海等主销区,影响力与日俱增。

  长春是东北优质玉米、水稻主产区。在长春国家农高区,农嫂食品有限公司生产车间里散发阵阵香气,金黄的玉米经过脱皮、灭菌、蒸煮等工序,加工成软糯香甜的鲜食玉米产品。随着品牌知名度不断扩大,每天最多有60万袋玉米从这里下线,销往全国。去年以来,长春深入实施农业品牌精品培育计划,采取“走出去”“引进来”相结合、线上线下协同发力,推进鲜食玉米、大米品牌建设,培育出一批知名品牌,显著提升了长春粮食品牌的知名度、美誉度。

  吉林鲜食玉米产业从无到有,通过品牌打造,目前产业规模快速壮大,实现年销售达30亿穗,远销世界20余个国家和地区。

  去年以来,吉林省出台加快建设农业强省的实施意见,《吉林大米品牌建设三年规划(2025—2027年)》,吉林大米、鲜食玉米实施高质量发展3年行动等政策文件,通过宣传推介、渠道拓展、企业培育、项目建设等一系列举措,叫响“吉字号”。

  同时,吉林积极打造品牌矩阵,构建“省级公用品牌—地理标志品牌—企业品牌—产品品牌”四位一体的品牌体系,“区域+企业+产品”的多层次品牌矩阵初步形成。

  这为“吉字号”打开市场、提升价值奠定了基础。以集中打造的“吉林大米”统一标识下的系列中高端大米为例,目前已形成由18个地理标志品牌、86户吉林大米产业联盟企业、200款分级产品互为支撑的“吉字号”品牌建设格局。吉林中高端大米销量占总销量从不足10%提高到超过40%。

  ——延伸产业链,让增值富民并进。

  在长春皓月集团有限公司,佩戴着电子耳标的肉牛正悠闲地吃草。屠宰车间,被精细分割包装的各类牛肉产品即将运往全国各地。“我们通过良种繁育、产品创新、品牌打造的全产业链经营模式,带动企业增效。”公司品牌市场总监王巍泽说。

  长春皓月是吉林肉牛产业发展的缩影。从过去“活牛外调”到实现“牛肉外运”,吉林正推动肉牛产业由传统分链经营向现代全产业链并进转变。

  除了肉牛,吉林还形成了人参、食用菌、梅花鹿等特色产业全产业链发展,并通过联农带农将增值的效益向下延伸,不断惠及农户。

  经过多年品牌建设,“吉林长白山黑木耳”已成为全国知名区域公用品牌。延边朝鲜族自治州汪清县的桃源小木耳产业园通过“新零售+企业+合作社+农户”模式,联合近1000户种植户建立标准化基地,产品直供一线城市连锁商超。该县果子沟镇采取“联村入股”模式经营木耳企业,带动21个村集体增收600余万元,并为脱贫户提供600余个就业岗位。

  2025年,吉林启动实施农产品加工业高质量发展聚力攻坚三年行动,培育提升“专精特新”企业,加快建设现代农业产业园。目前,吉林省级农业产业化重点龙头企业发展到684家。其中,仅2025年新培育的龙头企业就有106家,增幅创近年新高。

  农业的根本出路在于现代化。吉林坚持统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,不断提高农业综合生产能力和质量效益,让中国饭碗越端越牢,现代化大农业的成色更足、底色更浓。

  (文 |《瞭望》新闻周刊记者:翟伟 宗巍 薛钦峰 孙鹏程)

  (《瞭望》2026年第5期)

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