桐庐县作为杭州市唯一同时承担国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点和知识产权纠纷快速处理试点县域，聚焦知识产权“申请难、运用难、维权难、执行难”，创新构建“四个一”知识产权全周期服务生态，纳入杭州市高水平法治服务保障高质量发展培育项目，推动知识产权保护效能显著提升。“创建知识产权纠纷‘一件事’跨部门全周期闭环处理模式”纳入杭州市高水平法治服务保障高质量发展培育项目。

  一项改革优服务，破解“申请难”

  “没想到会有知识产权专员主动上门帮我们挖掘创新点，根据我们企业实际情况推荐成为金种子成长型企业！”杭州美磁科技有限公司负责人回忆道。

  针对企业“不会申请、不懂流程”的难题，桐庐制定《知识产权全生命周期增值服务改革实施方案》，推出“全链条包办”服务：对全县企业实行“一企一档”管理，派驻专员上门挖掘创新成果，将有潜力的技术纳入“预备培育库”跟踪指导；针对笔类、教学用具等特色产业，开通外观设计专利直连国知局的快速预审通道，医疗器械、高端装备领域的发明专利则对接省市保护中心加速审核。

  如今，桐庐发明专利授权周期从15.5个月压缩至67天，有效发明专利拥有量达1569件，同比增长19.5%。今年以来，228个专利累计质押融资23亿元，知识产权的市场价值被充分激活。

  一体评星促交易，破解“运用难”

  “为了解决专利价值评估难、运用难等问题，我们联合权威机构创新实行专利分类评星，并将认定结果与资金支持、金融服务、交易转化、维权保护等挂钩。”桐庐县市场监督管理局知识产权科负责人介绍道。

  原来，为让“沉睡专利”变身“活资产”，桐庐县市场监督管理局出台《专利分类评星保护运用办法》，通过大数据从技术、法律、经济三个维度为专利“打分”：前30%评为三星，30%-70%评为二星。评星结果直接与推荐培育、交易转化相挂钩，还能纳入“特定纠纷”快速处理通道。截至目前，桐庐已集中评定三星级发明专利249件（占14.21%）、实用新型专利1872件（占18.77%）。

  一个办法管保护，破解“维权难”

  “以前研发新款笔怕被仿冒，现在有了全链条保护机制，我们创新更有底气了！”10月17日，在桐庐县知识产权保护座谈会上，分水制笔企业代表的发言道出了众多从业者的心声。这场由县市场监管局联合县法院、分水制笔协会举办的座谈会，不仅聚焦笔类专利保护难题精准“会诊”，更成为桐庐国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点建设与“1+4”制度体系落地见效的生动注脚。​

  “制度落地要让企业有感。”桐庐县市场监管局相关负责人表示，试点建设以来，“1+4”体系已显现实效：建立“能调不裁、能裁不诉、能简不繁”梯度处理机制，依托数字化行政裁决庭实现“电子证据上链存证+远程庭审”，行政裁决办案压缩至50天，纠纷调解成功率88%以上，平均处理时限压缩超20%，企业维权成本降低约30%。

  一套机制强闭环，破解“执行难”

  “以前就算胜诉，执行款也难要回，现在侵权企业上了失信名单，不仅拿不到政策优惠，连工商变更都受限制，执行效率大大提高！”桐庐县市场监管局工作人员介绍道。

  为打通执行“最后一公里”，桐庐县市场监督管理局联合县司法局、县法院分别发布实施《桐庐县知识产权纠纷案件办理公证工作指引》《桐庐县知识产权纠纷司法保护“一类事”工作指引（试行）》，规范证据公证、司法确认、失信联合惩戒等26项协同流程。如今，成立全省第4家知识产权司法保护服务中心，线上司法确认执行到位率100%，真正形成“侵权必惩、执行必严”的保护格局。

  从“申请无门”到“专员上门”，从“专利沉睡”到“质押变现”，从“维权马拉松”到“快速短途跑”，桐庐用“四个一”全周期服务生态链，让知识产权保护从“纸上制度”变成了企业实惠。未来，桐庐将继续深化知识产权改革，让创新成为县域经济高质量发展的“最强引擎”。（周雅燕）