◇2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出，积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。
◇立足寒旱资源禀赋，甘肃通过精准分区构建四大片区差异化布局，依托节水技术开发戈壁荒滩拓展农业空间，持续引进培育农业经营主体，推进产业链补链强链，打造八大特色产业集群，推动寒旱资源优势转化为产业富民优势。
◇甘肃省农业农村厅统计，“十四五”期间，甘肃戈壁设施农业由2020年的24万亩增长至50多万亩，从产出效益测算，相当于增加了100多万亩农田。
◇甘肃以种业振兴行动为抓手，聚焦制种基地提升，开展寒旱特色种质资源保护与利用，培育育繁推一体化种企，贯通种质保护、育种、繁育、推广全链条，夯实寒旱农业的“种子芯片”。
◇截至目前，全省绿色、有机、地理标志农产品达2548个，其中167个农产品纳入全国名特优新农产品目录，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。
◇甘肃建立“甘味”农产品品牌目录，规范准入流程，联合市场监管、商务等部门，围绕申报主体资质、产地环境、产品质量、生产标准、溯源体系开展综合评审，将质量安全达标作为“甘味”品牌授权硬性前置条件；同时健全品牌竞争与动态淘汰机制，实现品牌目录有进有出、动态管理，切实维护“甘味”品牌公信力。
2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出，积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。
殷殷嘱托为甘肃立足资源禀赋、跳出“受制于自然”的传统农业思维、做强特色产业指明了方向。2025年2月27日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省打造全国现代寒旱特色农业先行基地行动方案》，锚定全国现代寒旱特色农业先行基地建设目标，将冷凉气候、充足光照、洁净生态等资源禀赋转化为产业核心竞争力，实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动，建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群。
扩量上，甘肃坚持产业向优势区域集聚，布局打造25个重点产业片带，推动特色产业连片成带、集链成群；提质上，强化特色种质资源保护与良种繁育推广，健全农产品标准、检测、认证与全程追溯体系，持续扩大绿色、有机、地理标志农产品供给；延链上，坚持“引大引强引头部”和经营主体内培双向发力，推动产业链由初级售卖向精深加工延伸，提升产品附加值；增效上，持续做强“甘味”品牌，完善新型经营主体联农带农机制，以项目化推进、组团化发展、全链条培育，推动寒旱农业从资源优势向产品优势、品牌优势、富民优势转变。
如今，甘肃寒旱特色种业领域实现多项全国第一；马铃薯、高原夏菜、中药材、油橄榄等多个特色产业规模位居全国前列；戈壁设施农业、旱作农业技术、节水技术等探索推广，为全国乃至世界干旱半干旱地区现代农业发展提供经验借鉴……
从寒旱之地到打造先行基地，甘肃为寒旱区农业现代化发展探索出新的实践路径。
工作人员在甘肃定西马铃薯研究所的联栋温室内栽种马铃薯脱毒苗（2024年7月24日摄）吕帅摄/本刊
重构空间布局 集聚产业势能
甘肃地域跨度大，气候、水土条件区域差异悬殊。立足寒旱资源禀赋，甘肃通过精准分区构建四大片区差异化布局，依托节水技术开发戈壁荒滩拓展农业空间，持续引进培育农业经营主体，推进产业链补链强链，打造八大特色产业集群，推动寒旱资源优势转化为产业富民优势。
精准分区，塑造差异化发展格局。甘肃重构农业产业空间布局的内在逻辑是将传统的“寒”“旱”劣势，转化为发展特色产业的独特品质优势，以基础条件提升、设施农业建设、节水农业集成、产业融合发展、经营体系提升、科技与装备创新六大工程为支撑，进一步明确了河西走廊灌区、中部沿黄旱作区、黄河上游特色种养区、陇东南山地农业区四大区域布局。
甘肃省农业农村厅乡村产业发展处处长刘学荣说，重构空间布局，核心是因地制宜分区定位，让产业向适宜区域集聚，打造集中连片产业片带，统筹灌溉、良种、科技、加工、市场要素配置，形成规模效应、集群效应，更好延伸产业链、提升产品竞争力。
在河西走廊灌区，充分利用“四荒”地，发挥光照充足、昼夜温差大、气候干燥等优势，重点发展戈壁设施农业、玉米制种、高原夏菜、高产奶牛和肉羊等特色产业，筑牢“粮袋子”“奶瓶子”“菜篮子”。在中部沿黄旱作区，陇东高原聚焦平凉红牛、静宁苹果等优势种养产业，做强旱区特色林果与高端畜牧产业；中部干旱丘陵深耕马铃薯、道地中药材等耐旱特色作物，打造全国重要的薯药产业基地；在黄河上游特色种养区，聚焦高原牦牛、藏药产业发展，建设绿色有机农畜产品生产加工基地；在陇东南山地农业区，聚焦道地药材、肉羊产业发展，壮大特色林果、中药材、林下经济等产业。四大区域布局形成了25个特色产业片带，正在建设的省、市、县三级农业产业重点项目超过300个。
“近年来，我们梳理了全省215个优势特色农业产业，从差异化发展、全产业链推动等角度，布局了牛羊菜药4个千亿级、果薯粮3个500亿级、现代种业1个300亿级的产业集群。”刘学荣说。
盘活资源，拓展农业发展空间。甘肃在落实“四水四定”基础上，不断推广膜下滴灌、水肥一体化、旱作覆膜等节水技术，充分挖掘戈壁、荒滩、盐碱地等非耕地资源潜力，有序发展戈壁生态农业，走出了一条不与粮争地、不与地争肥的发展路子。
在酒泉市肃州区城区与祁连山之间的戈壁滩上，4000多座设施大棚将占地超过3万亩的戈壁滩点缀成一片银色的海洋。作为甘肃省重要的非耕地设施蔬菜示范区，当地依托祁连山冰雪融水建设蓄水输水配套工程，通过就地利用农业废弃物配肥改良的基质栽培技术，解决了戈壁缺土问题，日光温室里集成水肥一体化、物联网智能管控、病虫害绿色防控等技术，在戈壁砂石地上实现蔬菜周年生产。
不只是酒泉，张掖市临泽县、高台县，武威市古浪县、凉州区等地同样依托戈壁、沙荒地资源，规模化建设日光温室产业园，因地制宜发展设施果蔬、育苗等产业，连片打造戈壁农业集群。甘肃省农业农村厅统计，“十四五”期间，甘肃戈壁设施农业由2020年的24万亩增长至50多万亩，从产出效益测算，相当于增加了100多万亩农田。
培育主体，夯实产业发展底盘。甘肃围绕八大产业集群，聚焦从原料生产到加工销售的全产业链条，坚持外引内育并举，深入推进农业领域“引大引强引头部”行动，同步扶持本土龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等多元经营主体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，推动资源要素向经营主体集聚。
走进甘肃省定西市渭源县天成兴渭药业有限公司的生产车间，工人们正在将收获晾晒后的中药材加工成切片。生产车间外面的货场上，堆满正在晾晒的党参、当归、黄芪等中药材。该公司是渭源县通过东西部协作，于2022年建设的重点项目。企业落地后，通过订单收购、种植技术指导，带动药农开展标准化种植，补齐当地中药材精深加工主体不足的短板，推动本土种植户、合作社同步成长，成为县域中药材产业链上的核心经营载体。
“深加工不足曾是渭源县中医药产业发展的短板。”渭源县中医药产业发展中心主任张东生说，近年来，通过招引培育龙头加工企业，补齐加工环节缺口，向上游倒逼中药材标准化、规模化种植，贯通从种苗、种植、初加工到精深加工、品牌销售的完整产业链，提升道地药材附加值，引进和培育中药材加工企业76家。
这一举措带来最直接的变化在生产端，全县流转几十亩甚至上百亩的规模经营户越来越多，间接带动中药材标准化种植，目前渭源县中药材标准化种植面积超过88%。
经营主体是产业发展的关键载体，是打通生产、加工、销售全链条，连接小农户与大市场的核心桥梁。刘学荣介绍，甘肃依托重点农业项目建设，累计签约农业产业链加工项目占全省农业招商项目的40%以上，新增规上农产品加工企业282家，累计达到613家。通过壮大关键载体，持续筑牢寒旱特色农业产业根基。
深耕科技赋能 破解禀赋制约
甘肃坚持科技兴农、科技破局，以良种良法良机良田集成推广、产学研用深度融合为核心，实施科技与装备创新工程，聚力良种攻关和特色种质资源保护利用，分区集成高效节水技术，同时推广物联网智慧管控，下沉开展农技服务，靶向破解寒旱农业生产痛点，推动农业生产从“靠天吃饭”向“靠技增收”转变，用科技创新重塑寒旱土地生产力。
攻坚种源创新，筑牢发展“芯片”。甘肃以种业振兴行动为抓手，聚焦制种基地提升，开展寒旱特色种质资源保护与利用，培育育繁推一体化种企，贯通种质保护、育种、繁育、推广全链条，夯实寒旱农业的“种子芯片”。
在种质资源保护和利用方面，甘肃依托甘肃省农业科学院，持续开展农业种质资源普查，建设省级寒旱农作物种质资源库、特色果树种质资源圃；同时开展种质资源表型+基因型双维度精准鉴定，系统挖掘抗旱、耐寒、抗病的优异基因；搭建种质数字化共享平台，部分资源面向科研单位、种业企业开放共享。今年上半年，甘肃省农业科学院新引进各类种质资源2588份，还向社会开放涵盖103种作物、共计3.18万份种质资源信息，实现种质资源从收集保存到共享利用的突破。
在新品种培育方面，甘肃集中开展粮食、中药材、瓜菜、油料等自主品种选育、改良和示范推广工作。依托科研院所、高校与种业企业组建育种创新联合体，重点筛选和挖掘抗干旱、耐低温、抗病虫、品质优的本土种质资源，定向开展杂交育种、系统改良。同时，分区域布设多点试验鉴定基地，在河西走廊灌区、中部沿黄旱作区、黄河上游特色种养区、陇东南山地农业区开展多年多点品种比较试验，多维度筛选适配品种。
甘肃省农业科学院清水小麦产业技术研究院院长鲁清林介绍，甘肃陇南地区是国内小麦条锈病流行的关键地带，近年来，甘肃培育的“兰天”抗条锈病小麦品种推广面积已达全省小麦总面积近40%，有效控制了条锈病向下游大规模流行。
在制种基地提升方面，甘肃统筹推进制种片区高标准农田改造，配套完善滴灌、水肥一体化等节水基础设施，同步升级种子烘干、精选、包装、仓储加工装备。“十四五”期间，甘肃新建玉米果穗烘干及成套加工线134条，累计达到490条，目前玉米种子年加工能力达7亿公斤以上。
集成分区适配良法良机，破解水土光热资源约束。甘肃丘陵山区耕地面积占全省耕地面积比重达76%，60%以上的特色产业汇聚于此，并且陇中黄土高原旱作以双垄沟播、集雨保墒为核心，河西灌溉农业以平作、高效节水为主，不同区域对农机的地形适配、农艺匹配要求完全不同。
甘肃紧扣全省丘陵山区特色农业需求，靶向破解农机装备短板弱项，创新农机“研产推用”全链条一体化推进的“甘肃模式”。该模式以一定规模和点位田间试验为基础，通过熟化验证，再定型推广。同时，立足全省区域差异，分类推广适配技术模式，中东部旱作区大力普及全膜双垄沟播等集雨保墒技术，河西灌区推广膜下滴灌、水肥一体化技术，把有限降水、灌溉水高效利用起来。
“按照传统模式，企业研发一台农机，从生产样机到最后产业化推广，最短也需要8年时间。”定西市三牛农机制造有限公司董事长赵明说，新模式下，一台新机具3到5年可基本定型，大幅压缩农机熟化周期。企业近3年，农机销售额年均增长率超过10%。
截至2025年底，甘肃省农机总动力达2860万千瓦，农机装备总量突破400万台套，农作物耕种收综合机械化率达到71.3%。全省推广旱作覆膜技术超过3500万亩，水肥一体化推广面积超过1000万亩。
深化产学研用融合，打通科技成果转化链条。甘肃构建“企业出题—政府选题—联合答题—市场判题”的协同创新模式，联合科研院所、高校、龙头企业组建攻关联合体，聚焦寒旱农业产业短板，布局了一批科技小院、专家工作站、中试平台与产业示范基地，推动科研力量下沉一线，把试验点建在戈壁滩、旱塬梯田、山地果园一线，一边研究、一边示范、一边推广。
当归是甘肃三大道地药材之一。为提升种苗质量，2024年，甘肃省农科院中药材研究所联合合作社与种植大户，在渭源县锹峪镇峡口村开展当归设施育苗试验。该所副所长蔡子平介绍，设施育苗技术现已成熟并不断取得新突破，解决了种苗易断、头重尾轻等问题，方便机械化移栽。
甘肃面向农户、合作社开展技术示范指导，根据八大产业集群，在每一个特色产业县区建设试验站，并下派7至9名专家，把科研成果转化为农民学得会、用得上的实操办法。全省农业科技进步贡献率由2020年的57%提升至2024年的60.5%。
健全质量管控，厚植绿色底色。甘肃构建标准、检测、认证、追溯一体化管控体系，完善五级农产品质量安全监管网格，推行数字化溯源管理，实施农残专项治理，推行绿色标准化基地建设，推进畜禽粪污、秸秆、尾菜资源化利用，持续推动农产品提质增效与农业绿色低碳转型。
张掖甘州区党寨镇马站村大棚内娃娃菜长势良好。村党总支书记马兆存介绍，去年全村1200亩有机蔬菜销售额超5000万元，效益是普通大田蔬菜两倍多。
马兆存表示，农业增收重在品质。村里由干部、种植大户带头示范，推行标准化生产，用有机肥替代化肥、绿色防控减施农药；依托戈壁灌区优良生态，开展有机认证、打造产地品牌，以品质提高产品溢价。
如今，“甘州娃娃菜”获得甘肃省首个碳标签，高原夏菜、番茄酱、脱水蔬菜等多品类特色农产品摆上了20多个国家和地区的“货架”……高品质的特色产业，已成为当地农民增收的重要途径。
蓝天碧水净土，塑造了甘肃寒旱农业绿色、有机、优质、安全的特质。记者从甘肃省农业农村厅获悉，截至目前，全省绿色、有机、地理标志农产品达2548个，其中167个农产品纳入全国名特优新农产品目录，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。
羊群在武威市天祝县哈溪镇水泉村附近的草原上踏雪觅食（2025年1月15日摄）郎兵兵摄/本刊
标准塑品牌 延链赋价值
甘肃延伸产业链，支持企业开发休闲食品、药食同源深加工产品等，丰富“甘味”产品供给；开展特色农产品营养品质评价，把品质认证、质量追溯作为品牌授权前置条件，夯实品牌品质根基；实施“甘味出陇、甘味出海”行动，布局海外仓，拓展国际市场，推动特色农产品走出陇原、远销海外。把寒旱生态优势转化为品牌溢价优势，以品牌引领现代寒旱特色农业提质增效。
延链补链强链，丰富“甘味”供给。甘肃在四大特色产业片区建设绿色标准化种养基地，把符合品质认证、纳入追溯管理的特色农产品纳入“甘味”目录，实行准入退出动态管理。同时引导企业延伸精深加工，开发休闲食品、药食同源等新品，推动初级农产品向便携化、大健康产品升级。
甘肃之骄制药有限公司依托道地红芪，开发出红芪口服液，2025年该产品产值超过3600万元。企业在陇南建有2000亩红芪标准化原料基地，统一种苗、田间管理、质量管控，接入农产品质量追溯体系，产品还纳入“甘味”品牌目录。
陇南市宕昌县贾河乡中药材经营者者永清介绍，以往红芪多以原料低价外销，制成口服液后附加值显著提高，订单种植带动药农稳定增收。
丰富“甘味”供给取得阶段性成效。记者从甘肃省农业农村厅获悉，2025年“甘味”农产品销售额达到412亿元，同比增长33.3%，农产品加工转化率提升至65%以上，摆脱过去以原粮、原药材等初级原料外销为主的局面，产品溢价能力持续增强。
建立品牌评价管理体系，擦亮发展标签。“近年来，全省对平凉红牛、兰州百合、定西马铃薯等70个特色农产品进行营养品质评价，开展农产品质量安全专项整治。”甘肃省农业农村厅农产品质量安全监管处处长徐慧萍说，这项举措，让特色农产品的品质有了量化指标。
同时，甘肃建立“甘味”农产品品牌目录，规范准入流程，联合市场监管、商务等部门，围绕申报主体资质、产地环境、产品质量、生产标准、溯源体系开展综合评审，将质量安全达标作为“甘味”品牌授权硬性前置条件；同时健全品牌竞争与动态淘汰机制，实现品牌目录有进有出、动态管理，切实维护“甘味”品牌公信力。各级市场监管、农业农村、商务、林草、供销等部门建立联动机制，加大对品牌的管理保护，打击仿冒和伪劣产品，擦亮现代寒旱特色农业发展标签。
加速推动特色农产品与农业装备“出海”，稳步扩大国际市场份额。甘肃对标国际检疫和质量标准，为企业提供技术贸易壁垒查询、通关便利化等“一企一策”精准帮扶；依托国际班列搭建跨境冷链物流体系，布局海外仓、海外展销中心；在输出“甘味”农产品的同时，面向同类寒旱地区输出戈壁设施、制种农机、中药材加工装备与成套农业技术方案。
在“甘味出海”方面，甘肃省与“一带一路”共建国家和地区的外贸总额占全省外贸总额比重近50%，特色农产品出口份额在过去10年间从8%提升至近20%，远销全球80余个国家和地区。
在装备“出海”方面，甘肃大禹节水集团立足国内，推动中国节水技术、装备、模式走向国际舞台，产品和服务已走向全球60多个国家和地区。2025年，企业海外新签合同额同比增长70%。
寒旱之地，大有可为；特色农业，未来可期。
建设全国现代寒旱特色农业先行基地，既是甘肃立足资源禀赋推动农业转型升级的必然选择，更是服务国家粮食安全、筑牢西北生态屏障、助力乡村全面振兴的战略担当。面向未来，甘肃将持续深耕寒旱特色、做强优势产业、强化科技赋能、厚植生态底色、完善产业链条，持续放大寒旱农业差异化竞争优势，不断提升特色农业质量效益和核心竞争力，全力打造全国干旱半干旱地区农业高质量发展标杆，为新时代农业强国建设贡献坚实陇原力量。 （文 |《瞭望》新闻周刊记者 采写记者：向清凯 宋常青 姜伟超 王朋）（《瞭望》2026年第43期）