新华社南京12月18日电　题：合力守好惠农“钱袋子”——江苏乡村振兴资金使用监管突出问题整治观察

  新华社记者王明玉

  沃野千里，田畴似锦。江苏徐州睢宁县的高标准农田里，村民杨小春驾驶着“东方红”拖拉机穿梭其间。

  “以前田块坑坑洼洼，现在沟渠整好了，地也平整了，旱能浇、涝能排，效益更好了，集体的钱花到了刀刃上！”杨小春笑着说。

  近日，记者来到江苏扬州、徐州等多地走访调研，实地了解乡村振兴资金使用监管突出问题整治情况。

  乡村振兴资金是扎实推进乡村全面振兴、建设农业强国的重要保障，事关亿万农民切身利益和乡村振兴实际成效。与此同时，乡村振兴资金量大面广，使用监管涉及部门多、范围广、战线长，容易滋生腐败现象。

  今年以来，中央纪委国家监委在全国部署开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治，督促有关部门摸清资金监管底数，排查问题线索，指导各级纪检监察机关严查截留挪用、骗取套取补贴资金等问题，以强有力监督为乡村振兴保驾护航。

  “购置农机的补贴发放到位了吗？”“从申请补贴到领取要多久？”……

  在江苏扬州仪征的一个谷物种植家庭农场，来自当地纪委监委和农业农村局的工作人员，向种粮大户张信伟详细询问资金补贴情况。

  “以前办补贴要跑好几个地方，现在镇上‘一站式’办理，材料当天审核，一个月内就到账了。”张信伟说，“纪委监委的干部还常来村里问，心里很踏实。”

  当地纪委监委有关负责同志介绍：“针对补贴资金迟拨滞拨、材料审核不细等问题，我们通过嵌入式监督、提醒式指导，推动农业农村局增加上门核验频次，财政局增加补贴资金结算频次。今年实现了农机补贴100%现场检查，兑付的补贴资金惠及228户农户，有力支持了农业生产。”

  知责、履责、担责，一级带着一级干，一条条抓一项项改。整治开展以来，江苏各级纪检监察机关协同职能部门同题共答、同向发力，拧紧齐抓共管的责任链条。

  ——摸清底数。研究形成资金清单、政策清单、职责清单和履职流程图，全面摸清2023年以来全省乡村振兴资金底数，梳理出各项惠农惠民补贴和乡村振兴项目资金；

  ——排查问题。压实主体责任、监管责任，定期召开农业农村、财政、发展改革、公安等多个部门参加的整治工作推进会，会商重点问题，研判重点线索；

  ——下沉基层。聚焦资金监管关键环节，深入剖析典型案件，向业务主管部门和属地制发纪检监察建议书，压实整改责任；

  …………

  办案是最有力的震慑。整治过程中，江苏各级纪检监察机关聚焦高标准农田建设、农机购置与应用补贴、耕地地力保护补贴等“小切口”领域，以案开道、靶点突破，一贯到底深入整治乡村振兴资金使用监管方面的突出问题。

  数据显示，截至2025年9月底，全省各级纪检监察机关集中查处一批贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等严重违纪违法和职务犯罪案件，挽回经济损失1.15亿元，退还群众资金超1.3亿元，保障了农民的切身利益。

  “温度：24.2℃，湿度：70.1%……”在江苏扬州一家花卉农场里，物联网传感器将大棚里的环境数据实时回传到大屏上。

  面对前来回访的纪委监委工作人员，农场负责人彭路清说：“在手机端就能看到农情，既节省人力，配合智能补光系统，冬季产量还提升了60%以上。”

  条件的改善，得益于当地开展的“百名纪检干部入百村访千企”常态化监督。

  “一次走访中，我们发现农场面临规模扩大与人员紧缺的矛盾，及时介入、跟进监督，推动农场成功申报省级农业物联网项目并获得27万元补助。同时我们在资金拨付、审核预算等环节靠前监督，确保资金高效使用。”当地纪委监委有关负责同志说。

  监督检查不能一阵风。江苏各级纪检监察机关一体推进“查、改、治”，标本兼治、系统施治，不断巩固拓展整治成效。

  ——落实闭环整改。推动农业农村部门通过专项审计、巡视巡察整改“回头看”等方式，全面梳理排查问题，逐一建立台账、明确时限、责任到人；

  ——强化数字赋能。贯通运用职能部门数据信息，建立补贴发放数据共享与比对机制，阻断公职人员潜在违规行为，以科技赋能提升粮食生产补贴监督精准度；

  ——从严查办案件。紧盯“关键少数”“风险点位”，严肃查处过程监管、建后管护中失职失责等形式主义、官僚主义问题，推动风腐同查同治；

  ——坚持开门整治。畅通“信、访、网、电”等群众监督渠道，建立涉农补贴政策咨询、投诉和举报优先查办机制；

  …………

  整治效果好不好，群众最有发言权。

  午饭过后，扬州广陵区小乾村的“口袋公园”热闹起来。77岁的村民顾锦和同往常一样，在健身器材上锻炼一会儿，到塑胶跑道上遛弯。

  “早些年村里道路狭窄，哪像现在柏油路宽阔平坦，更换路灯、修建凉亭，整个村子精气神都不一样。”顾锦和说，“现在，镇村干部主动上门了解诉求，解决问题也很快，乡亲们实打实从整治中得到了实惠，生活更幸福。”